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省委深改委会议听取城乡社区治理体系建设情况汇报 2—3月参与疫情防控的网格员日均达15.4万人次

时间 : 2020-06-03 11:10:40 来源 : 南方日报网络版 【字体: 【打印】

  6月2日下午,在省委深改委第八次会议上,省委政法委、广州、汕尾、云浮、佛山顺德区等相关单位和市县,汇报了推进城乡社区治理体系的建设情况。广州、汕尾和佛山顺德区作为全省城乡社区治理试点单位,已基本完成改革任务,并取得较好成效。

  新冠肺炎疫情期间的数据显示,2—3月全省参与疫情防控的网格员日均达15.4万人次,上报各类网格事件24.1万件,有效防止疫情聚集性、区域性暴发流行,有力推动广东复工复产和经济社会保持良好秩序。

  发动“广州街坊”410多万人次

  疫情防控期间,广州全市7146个小区均设置防控检疫卡点,发动“广州街坊”410多万人次,严格落实人员测温、车辆登记检查等管理措施。这只是广东深化城乡社区治理的一道缩影。作为全省试点,广州探索制定了《提升组织力构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局实施方案》6大项30条举措,扎实推进城乡社区治理专项改革创新试点。

  广州构建基层党组织全面领导的社区协商议事平台,持续推进“有事好商量,请到议事厅”的“116城乡社区协商工作法”,即1个核心,坚持基层党组织全面领导;1套议事制度,村民代表会议、社区居民议事等制度;6个实施步骤,议题收集、党组织提议、公开公示、征求意见、合法性审查、集体表决。据统计,已促成旧楼加装电梯5003部、化解7246个基层矛盾,决议事项执行率达94.4%,该举措还获评2018年度广东省城乡社区治理十大创新经验。

  建立“以案定补”机制

  自2018年初被列为全省创新城乡社区治理专项改革试点市以来,汕尾市探索走出了一条城乡社区治理的新路子,社会治安秩序实现根本好转,成为全省刑事犯罪率最低的城市之一,营商环境大幅改善。

  汕尾强化基层党组织领导核心地位,通过实施“头雁”工程,村党组织书记、村委会主任、村集体经济组织或农民合作组织负责人三个方面功能“一肩挑”比例,从2018年的46%增至86%。

  同时,汕尾充分挖掘宣传海陆丰红色革命资源,目前有红色革命遗址617处,遗址数量居全省第一,8个省定“红色村”成为红色文化名片。

  此外,汕尾还创新矛盾纠纷排查化解工作,率先在全省建立“以案定补”机制,为每个镇(街道)人民调解委聘请2名以上专职人民调解员。

  21个镇街探索行政体制改革

  针对基层治理存在“九龙治水、各管一方”等多重困境,去年以来,云浮市在全市63个镇街中遴选21个、多层面试点探索推进行政体制改革,提升治理效能。通过创建“上下贯通”机制,破解“无威治理”的困境;创建“横向联动”机制,破解“无力治理”的困境;创建“放权赋能”机制,破解“无权治理”的困境;创建“财税激励”机制,破解“无钱治理”的困境;创建“一地办好”机制,破解“无为治理”的困境。

  多元主体参与城乡社区治理

  作为省创新城乡社区治理专项改革试点,佛山市顺德区以党建为引领,加强“村改+农改”“双改”联动,推动“共建共治共享”“三共”齐抓,深化“自治、法治、德治、智治”“四治”协同,初步探索出了一条有顺德特色的创新城乡社区治理之路。

  制约顺德城乡社区治理现代化的最大问题,在于村级工业园散乱污破、村(社区)自治组织管理水平较低和人居环境较差等方面。

  顺德坚持以问题为导向,加强“村改+农改”“双改”联动,发起城乡社区治理硬骨头攻坚战。

  顺德通过积极协调园区企业解除原租约,建设一批集约高效的现代化产业园区,有效扭转破旧的城乡形态,从根本上解决农村土地“长租期、低租金”、利用低效、布局散乱等问题;通过稳定有序推动农村股权固化政策改革,切实保障农民长远利益,创新化解历史遗留问题。

  此外,顺德还充分调动多元主体共同参与城乡社区治理,如建立由村(社区)党组织领导的议事监事(协商)会,选聘超过3000名企业家、社会贤达和乡亲代表为公共事务建言献策。

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